广州城中村改造“加速度”

“对广州来说，居住空间的一半左右是城中村，而且低品质、低效率，集中在中心城区及附近，将城市空间分割得支离破碎。新时期，打造新动力，拓展发展空间，推进新型城镇化，就要全面推进城中村改造。”李宇嘉表示。

值得一提的是，10月24日，《广州市城市更新专项规划(2021-2035年)》及《广州市城中村改造专项规划(2021-2035年)》发布，宣告广州城中村改造的新篇章正式拉开。这个城市更新项目的规划目标将持续到2035年，涵盖了广州市内的165个城中村，其中包括150个全面改造项目和15个混合改造项目，这些项目主要分布在中心城区。

这些城中村总面积约为135平方公里，相当于广州市未来五年的建设用地规模。如果采用“成片改造、整合周边低效用地”的模式，实际用地规模将加倍释放，广州未来中心城区的土地规模将有更大的增长。根据初步估算，如果每个城中村的土地面积为80万平方米，并且拆除后容积率提高至3，将会增加3600万平方米的建筑量。

陈雪强表示：“广州的城中村改造已推进多年，但是过去改造速度整体偏慢。当前，广州出台《意见稿》，一方面是为了加快推进城中村改造，促进产业转型升级，加快城市经济发展;另一方面，也将释放一定住房需求，有利于加快房地产库存的去化。”

作为改善民生、拉动内需、推动城市高质量发展的重要一步，今年以来，国家对城中村改造工作的表态频出，据诸葛数据研究中心不完全统计，今年以来，截至目前，中央政治局会议、国常会等多个会议以及住建部、国家发改委等部门共计表态10余次，为城中村改造按下“加速键”。

对于“广州模式”的示范效应 ，诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪认为，广州市城中村改造条例若真正落地，意味着全国超大特大城市城中村改造工作迈出了重要一步。广州这一举措或将起到一定的引导示范作用，未来其他一二线城市规范化城中村改造工作也有望逐步启动。城中村改造是向房地产新模式转型的重要探索，预计2024年超大特大城市城中村改造将是房地产市场发展的重要主线。

城中村改造最新政策

广州城中村改造上升到立法层面。

11月22日，广州发布城中村改造条例征求意见稿，从资金支持、税费优惠、改造方式、改造意愿征询、征收补偿标准、保障性住房建设等多方面提出具体要求。

业内人士认为，广州出台城中村改造条例征求意见稿，是为了加快推进城中村改造，促进产业转型升级，加快城市经济发展。同时也将释放一定住房需求，有利于加快房地产库存的去化。

另外，同日，四川自贡、山西临汾出台了购房支持政策。其中，自贡提出继续执行购房补贴政策、降低首付比例、支持“商转公”贷款、提高公积金贷款额度等;临汾提出放宽“商转公”贷款业务政策、调整公积金购房贷款次数认定标准、实施多子女家庭贷款政策等。

广州发布城中村改造条例征求意见稿

11月22日，广州市人大常委会就《广州市城中村改造条例(草案修改稿·征求意见稿)》向社会各界公开征求意见。

其中在资金支持方面提出，市、区人民政府应当制定本行政区域内城中村改造资金平衡方案，统筹区域内改造资金安排。具体资金来源包括：国家有关城中村改造项目的专项补助;政府专项债券等地方政府财政资金;城中村改造专项借款、专项贷款;企业债券、基金等社会资金;专项借款、专项贷款等资金实行专款专用、封闭管理。市人民政府应当支持银行业金融机构优化城中村改造金融产品和服务创新。

在税费优惠方面提出，城中村改造项目按规定享受行政事业性收费和政府性基金减免，相关纳税人按规定享受税收优惠政策。市住建行政主管部门应当会同财政、税务等政府部门编制城中村改造项目按规定享受的减免等优惠政策清单，定期更新并向社会公布。

征求意见稿还提出，城中村改造包括以下方式：拆除新建，是指除法律、法规明确需要保留的以外，拆除全部或者大部分城中村原有建筑物、构筑物及其他地上附着物，并按照城市标准规划、重新建设和管理的全面改造;整治提升，是指对不具备拆除新建条件的城中村，在维持现状建设格局基本不变的前提下，按照文明城市标准进行建筑局部拆建、改变功能、整饰修缮、完善公共设施和消防设施等微改造;拆整结合，是指以拆除新建和整治提升相结合的混合改造。市住建设行政主管部门应当会同市规划和自然资源部门制定城中村改造拆除新建、整治提升、拆整结合工作导则，分别确定适用条件和改造内容清单并报市人民政府审定。

对于改造意愿征询，征求意见稿提出，纳入城中村改造计划的项目，由区人民政府组织开展改造意愿征询，经改造项目所在村农村集体经济组织三分之二以上成员和三分之二以上村民同意的，方可启动改造。

在征收补偿标准方面提出，征收农民集体所有土地的土地补偿费和安置补助费补偿标准，以及征收土地涉及的村民住宅、其他地上附着物、青苗的补偿标准由区人民政府按规定拟定并依法逐级报请省人民政府批准公布后实施。征收集体土地涉及非村民合法产权住宅的，应当对其予以补偿;补偿的具体方式和标准由市人民政府依照法律、法规的规定制定。征收补偿一律按照经依法批准公布的标准公开执行，任何单位和个人不得以任何方式提高、降低或者另行补偿。

征求意见稿还提出，城中村改造地块除安置房外的住宅用地及其建筑规模应当按照一定比例配置保障性住房，可以综合交通、公共服务配套设施、产业布局等因素按区域统筹。城中村改造控制性详细规划明确的建设量较自身改造建设量有节余的，优先配置保障性住房。个人可以将自有产权的房屋委托专业住房租赁机构作为保障性租赁住房进行整体运营。城中村改造建设和筹集的保障性住房，按规定享受产业发展、土地供应、金融和税费减免等优惠政策。

对于广州将城中村改造上升到立法层面的原因，中指研究院华南分院研究主管陈雪强认为，由于广州城中村规模较大，是全国城中村总建面最大的城市，改造任务也十分艰巨，在当前为促进产业转型升级、改善居住条件和生态环境，以及提高社会综合治理水平的背景下，城中村改造步伐急需加快推进。实际上，广州今年也发布了多项政策推进城中村改造，包括明确多家国企为“做地”主体、制定国内首个针对城中村改造的地方性法规条例、探索城中村改造房票安置政策机制等。

陈雪强认为，广州城中村改造多年，但是由于过去改造速度整体偏慢，当前出台广州市城中村改造条例征询意见稿，一方面也是为了加快推进城中村改造，促进产业转型升级，加快城市经济发展。同时也将释放一定住房需求，有利于加快房地产库存的去化。

城中村改造意味着什么

城中村改造意味着对城市中的村庄进行改造和升级，以改善村庄的居住环境和生活条件，提高居民的生活质量，同时也有利于城市的规划和发展。城中村改造通常会涉及到房屋拆迁、土地征收、基础设施建设、社区治理等方面的工作，改造后的村庄将变为城市的一部分，居民的生活方式和环境也会得到改善。

城中村改造和拆迁有什么区别

城中村改造和拆迁是两个不同的概念。城中村改造是对城市中的村庄进行改造和升级，旨在改善村庄的居住环境和生活条件，提高居民的生活质量，同时也有利于城市的规划和发展。而拆迁是指将房屋或土地拆除，以便进行新的建设或开发。因此，城中村改造和拆迁的区别在于前者涉及对村庄的整体改造和升级，而后者只是对房屋或土地进行拆除。

城中村改造是什么意思

城中村改造是指对城市中的村庄进行改造和升级，以改善村庄的居住环境和生活条件，提高居民的生活质量，同时也有利于城市的规划和发展。城中村改造通常会涉及到房屋拆迁、土地征收、基础设施建设、社区治理等方面的工作，改造后的村庄将变为城市的一部分，居民的生活方式和环境也会得到改善。