财政论文代发

财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，满足社会公共需要的经济活动，属于应用经济学。下文是小编为大家搜集整理的关于财政论文范文代发的内容，欢迎大家阅读参考!

财政论文范文代发篇1

浅谈完善县级财政预算绩效管理

随着我国社会经济的飞速发展，县级政府部门的财政支出也随之不断的扩大。预算绩效管理作为规范和提高行政管理能力的重要手段，已成为现阶段我国县级财政管理的重点。所以，探索县级财政的预算绩效管理具有非常重要的意义。近年，广西贵港市平南县审计局在对年度财政预算执行情况审计中，重点关注了县级财政预算绩效管理，通过查找不足、分析原因、提出审计建议，帮助财政部门有效地提高行政能力，使得广西贵港市平南县的财政资金使用效益得到了不断的提升。本文就广西贵港市平南县审计局在进行财政预算执行情况审计中以现的问题，如何完善县级财政预算绩效管理提出一些意见。

一、县级政府财政预算绩效管理当中存在的不足之处

(一)预算编制中存在的不足

在进行县级政府财政预算绩效管理过程当中，对于预算编制环节存在的问题主要分为以下三方面：

一是有的预算部门对预算编制的绩效管理认识不足。不少预算单位在编制预算时关注的重点不是预算本身准确性的高低、绩效的大小，而是编制的预算能否为单位带来最大的利益。这样就存在一些绩效较低，问题较多的部门在进行预算拨款过程当中，反而取得更多的拨款现象。有的部门为了增加财政的预算资金，将办事的难度进行夸大，而不是考虑如何将资金的利用率进行相应的提高。这样的现状使得县级政府财政资金使用效率过于低下。

二是项目支出预算编制工作不够严谨，一些部门存在先要资金，再做项目的思想，也有上级下达了某项资金，部门再找项目的情况，使得不少项目论证不充分，甚至有的没有经过严格的遴选、论证、审核和排序，也有的单位把小项目搞成大预算，申请资金时夸大项目资金需要量，申请到的资金严重超过实际需要，造成项目资金在使用过程中存在浪费、滞留现象，有些项目资金相互调剂，影响了预算的严肃性，不利于财政资金的有效使用。

三是部门所提供信息体系不完整。县级政府部门的绩效评价就是对于信息资料进行相应的加工处理以及反馈的过程。而信息本身的质量对于县级政府部门的绩效预算能够起到直接的影响。现阶段，由于县级政府未尚建立一个较为完善的信息体系，从而使得绩效管理过程当中还需要大量的手工进行资料录入以及核对。

(二)在构建配套制度过程当中存在的问题

在具体进行财政预算的过程当中，对于政府部门的财务情况不能够进行全面的掌控。在县级政府绩效管理过程当中，会有一些人员通过一些手段，将资本性支出以及收益性支出进行一定程度的混淆。使得政县级府部门的支出成本容易受到人为因素的影响，进而导致县级政府部门的绩效以及信息的透明度在很大程度上得不到保障。与此同时，不能将政府部门的负债情况全面的反映出来，增加了财务风险。并且，政府部门的收支还存在不平衡等现象，这样的现状使得政府部门绩效的准确性得不到相应的保障。

(三)县级政府部门财政预算绩效评价体系存在缺陷

在县级政府部门进行预算管理的过程当中，未能建立明确的决策评价指标，按照相关的绩效目标制定出与目标相一致的表述以及评价体系。但是，县级政府部门的实际支出内容较为复杂，并且涉及范围较广，形式多变，结果较为抽象。所以，到现在为止，仍然不能建立一个科学的方法能够对于政府部门的财政支出进行准确的估量。在传统的县级政府部门决策评估过程当中，大多都是对于有形产出进行评估，而对于无形产出往往持有一种忽视的态度。对于直接的效益政府部门容易进行量化统计，并对于货币衡量的经济效益给予了一定的重视。但是，对于不能量化的社会效益则往往忽视，没有将其纳入到决策评估的范围之内。这也使得县级政府部门的决策评估在准确度以及科学等方面带来了很大的影响。

二、完善县级政府财政预算绩效管理的有效措施

(一)加强对于县级政府财政预算编制的改革

在县级政府部门进行预算编制改革的过程当中，需要将预算以及工作业绩进行有效的结合，并且根据不同部门的业绩以及成效来对财政资源进行合理的分配，摒弃传统的各个部门之间较为平衡的协商体系。这样一来，不但能够使得政府部门的工作更加高效，而且也能促进政府部门资金的合理利用，根据不同的变化形式对于资金情况进行及时的调整，保证了资金的灵活性。在县级政府部门进行财政预算绩效管理过程当中，需要坚持公平公正的原则，并且树立正确的奖罚机制，利用绩效较好部门所节余下来的预算资金作为激励，留给政府部门的工作人员进行自行处理，使得政府部门的预算绩效制度更加的科学合理。

(二)建立健全的预算管理配套机制

随着我国县级政府部门的预算管理改革的不断深入，政府部门为了能够更好的为政府部门绩效管理以及决策提供准确的信息资料，必须将传统的收付实现制当中遗留下来的问题进行全面的消除，使得权责发生制的运用更加灵活便利，并且发挥出最大的作用。在运用权责发生制的过程当中，需要建立配套制度，对于县级政府部门的财政预算管理进行全方位的服务。这样一来，不但能够将县级政府部门的负债情况全面的展示出来，而且能够更加有效的降低政府部门的财政风险，全方位地将政府部门的工作效率进行有效的提升，进而有效完善政府部门绩效考核管理。

(三)完善系统的绩效评价指标体系

县级政府部门的预算执行是在业务项目以及范围明确之后才进行的。所以，对于资金的使用情况，以及资金的具体流向都要进行严格的审查。但是在现阶段的县级财政评估体系当中，对于未形成支出项目并没有进行相应的监督，也没有设立相应的追踪问效机制。长此以往，就容易使县级政府部门的动态监督不能够有效的执行，并且在进行县级政府部门财政预算管理过程当中存在问题也不能进行及时的发现并且给予纠正，从而导致政府部门的财政资金出现浪费以及非法挪用的现象。县级政府部门在进行绩效预算目标制定的过程当中，应当尽可能地将其向数字化或者标准化的方向发展，并且更多的制定定量的指标。对于无法进行分析的数据，则可以利用定性指标进行相应得配合。对于县级政府部门当中较为复杂的绩效预算，县级政府部门则可以利用各个行业的不同特点进行分别的制定指标体系。并且在实际的工作当中，不断地对其进行完善以及创新，使得政府部门的绩效评价体系逐渐的得到完善，为政府部门的编制以及绩效考核提供一定的借鉴。

三、结束语

县级政府预算绩效管理是一项较为科学的工作，并且其还具有精细化的特点。所以，在进行预算绩效管理过程当中，必须树立良好的绩效管理理念，对绩效管理的范围进行不断的扩张。在绩效管理过程当中，有效的将管理工作的质量进行相应的提高，增加政府部门财政支出的透明度，使得县级财政预算绩效管理体系得到不断的完善。

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浅析我国财政管理体制变迁的制度

针对配置制度来说，主要是在微观的方面依然是缺少着自主权利，同时在劳动激励方面也不足以及生产效率较为低下，对宏观的经济环境带来了严重的扭曲，也导致无法实现帕累托效应的实现。

一、体制变迁中渐进性策略

所谓的渐进性改革是根据休克治疗法在一般情况下为经济转型的策略选择，但是变迁方式的选择会对原来制度和路径产生一定的依赖性，为避免利益格局出现变化以及利益出现冲突，必须要对其成本进行适当的增加。但是在我国财政管理的体制改革主要是采用渐进性的测量。首先是需要对其作出一定的增量，也需要对现有的利益进行承认，使其能够对新采用的制度作出适当的安排。其次便是提高推广实验，可以在较小的试点来进行，如果取得了成功，那么便对其经验进行总结后作出大范围的推广。最后便需要对其不断的完善和调整，可以建立起一个制度的框架，在能够保证改革大方向的基础之上上进行稍微调整，最终使其制度得到不断完善，完善财政管理体制改革。

二、关于体制变迁过程中必须要采取强制变迁方式的分析

主要是讲制度变迁作为主体所在，比起国内也可以将体制变迁作为“强制变迁”，然而针对于这两者来说，但是在实践之中对其是很难进行分开，并且变迁中是需要对其主体进行博弈，使其能够实现体制方面的变迁。目前我国财政体制主要是根据政府部门作为主体，在进行制度选择中，政府制度变迁途径选择将会起到衡量性的作用，并且政府部门也是扮演者决定着的角色。政府部门具有着稳定的控制力以及渗透力，也能够保证变迁中处于支配的一个地位。

三、体制变迁为帕累托改进过程分析

财政管理进行改革主要为利益调配以及在此进行分配，一般情况下将其称之为非帕累托改进，但是特定的政府材料增加是需要根据奇台政府部门的材料来对所存在着的代价进行降低，虽然是政府部门可以获得一定利益，总体上依然存在一定差别，并且所获得利益的程度也较低，从而感受到一定的损失，然而针对于我国的财政体制进行变迁的时候，是需要在不损害原来政府经济效益的背景之下，使其能分项体制改革的增量收益，并且这也是一个帕累托进行改进的过程，无论是采取包干制度来代替传统的统收制度，或者是采用分税制度还对包干制度进行代替，在制度的调整过程中是应用了“基数法”来对其收支的转化进行确定，也能够对地方的利益给与保证，同时也是为中央政府的一种补偿方式。

四、关于我国的中央政府以及地方政府是具有着较为明显的经济理性

在我国虽然是一个制度较为单一的国家，但是，对于每一级政府部门来说也具有着一定的经济理性，自从在我国成立之后，我国的政府部门便开始实行高度的集中制度，在每级政府之间所存在着的博弈使其不断的向着中央政府集权逐渐的向其进行转移，之后则是实行了包干的制度，每一级的政府部门便采用了各种手段和中央政府进行博弈，之后在我国实行了分税制度改革之后，为了能够获得更过的返还技术，对于地方政府来说，必须要能够提高财政部门的收入。然而在所得税进行改革的时候，我国中央政府决定了其所得税是需要根据实际的情况来做出计算，但是每个地方的政府所得税存在着非正常化的大幅度提高。在进行博弈的时候，一般情况下上级政府是处于优势的状态，然而下级政府部门则是处于劣势状态。针对于这种博弈来说，在体制进行改革的时候会存在着较为突出的变化。然而每一级的政府部门在向上级进行负责中也需要对所管辖范围内的居民提供出服务。

五、针对于体制法制化的程度不高分析

我国的财政管理体制在进行变动的过程中相对来说较为频繁，并且进行体制变迁的时候自身的约束力也并不是很强，在每一级政府部门间也无法存在着较为稳定的法律体系，所以，在进行信息收集以及谈判的时候也会存在着较大的消耗， 也会导致其成本出现增加。但是伴随着财政体制出现频繁的变动，也将会提高寻租的可能性，在地方政府中，一般情况下采取寻租的方式来进行“跑部进钱”，除此之外我国地方政府在于中央政府进行博弈的时候，地方政府部门也能会采取漏洞从而钻法律空子，甚至是故意增支减税，对于这种做法来说，双方将会陷入到“囚徒困境”的一种局面。所以在中央政府和地方政府进行博弈的时候，中央政府必须要对其规则进行强制，但是这种方式也将会带来较为严重的后果，因此需要对法制化体制进行加强，只有这样才能在一定程度上实现政府间财政关系由原来的行政向着宪政进行转变。

六、结束语

通过上述内容分析研究后可知，我国建国以后因为政府目标以及财政资源分配等因素的变化，我国财政管理体制改革开放之前，其中央的集权是采取收统支的体制，但是在改革开放后则是为财政包干的体制。然而从制度方面来说，对于这个变化主要存在体制变迁选择渐进性改革策略、体制变迁是一个帕累托改革过程以及中央和地方具有较为明显的经济理性，而日后发展方向主要由行政向宪政转变的过程。