于财政方面的论文参考
财政是一种国家或政府的经济行为,这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。下文是小编为大家搜集整理的有关于财政方面的论文参考的内容,欢迎大家阅读参考!
有关于财政方面的论文参考篇1
浅谈完善事业单位财政保障机制问题
事业单位作为市场经济主体的构成部分,其成立的主要目的就是提高社会效益。但是在当前市场经济竞争日益激烈的环境下,相关的主体单位要想在其中保持应有的市场地位,就需要抓住市场发展的根本,适应市场发展的需要。财政保障是事业单位各项事务顺利实施的前提要件。完善事业单位财政保障,有利于财务公开,有利于明确政府资金的去向,提高资金使用效率。但是就当前我国事业单位财政保障机制现状来看,其中仍旧存在着不少的问题。在事业单位实行改革的过程中,完善财政保障机制必然是重要的内容。
一、事业单位财政保障机制存在的问题
综合分析,就可发现事业单位财政保障机制存在着比较严重的问题。这些问题的存在不仅影响事业单位各项事务解决效率,还对事业单位改革产生一定影响。系统分析就可发现,事业单位的财政保障机制问题主要体现在以下几点。
(一)财政布局缺乏合理性
我国事业单位数量非常大,分布范围非常广泛,且存在着非常严重的重复设置现象,甚至有不必要设置的情况。现实生活中可发现,不少事业单位逐渐演变成为公务员安置点。在财政经济紧张的形势下,事业单位这种布局必然会直接造成不合理的财政布局现象,继而衍生出资源浪费的情况。在这样一种内外环境下,事业单位改革和发展必然会受到影响。就当前资源布局实际情况就可了解,主要集中在教育事业、卫生事业以及科研等几方面。这几个领域的事业单位设置数量非常多。同一性质的事业单位有重复设置的情况,规模并不是非常大,但是种类非常繁杂。事业单位资源大量闲置,致使利用率低下。
(二)存在巨大的财政负担
从我国各项基础设施建设的情况来看,事业单位承揽的项目数量非常多,任务繁重,财政负担非常重。但是在资金投入方面存在着明显不足的情况。造成此种现象的主要原因是经济发展速度非常快,社会结构不断进行调整,致使不少事业单位在建立的过程中面临着人才缺失的严重问题。与此同时,政府预算存在的问题也在一定程度上影响到事业单位的财政。
(三)资金使用率过低
众所周知,事业单位各项工作的开展,均有大量的资金予以保障。这种具备强大资金的后盾,不仅不能保障各项工作的顺利完成,还降低了资金的使用率。如,在医疗卫生事业发展的过程中,政府补助不仅不利于医院服务质量的提高,导致不少医务工作人员在开展工作的时候缺乏应有的工作积极性与主动性。
(四)部分保障机制与公共服务相矛盾
随着行政事业收费的取缔和收支两条线的管理,事业单位中的不少经费来源渠道被中断,致使单位正常工作受到影响。导致在日常工作中重创收轻服务,不少事业单位经费自给,超出区域与范围的政策性收费。与此同时不少经费的保障机制很难充分调动工作的积极性。如从禁止以药养医的情况出现后,不少医生工作积极性明显降低,签转上级医院的患者数量也来越多。
二、完善事业单位财政保障机制的措施
从前文的分析中了解到事业单位财政保障机制方面存在着较多的问题。这些问题并不只有上文所论述的几种。存在的财政保障机制必然会影响事业单位改革的顺利实施。针对此,就需要采取有效措施完善事业单位财政保障机制,由此促进事业单位健康的发展。
(一)实行不同的管理方式
要想完善事业单位财政保障机制,就需要事业单位实行政事分开、管办分开,采取不同的管理方式。所谓的政事分开就是将政府职能与公共事业运行功能分开,管办分开就是将监管与举办的职能分开。在事业单位内部实行这样的工作模式,有利于政府职能的转变。行政部门在日常事务开展的过程中,承担的职责为资格准入、规范标准、监管服务等,这样就可有效预防对社会组织运作产生干预。同时,事业单位组织根据职能实行管理,提供服务,有助于事业单位建立完善的法人治理结构模式。从而可体现出不同事业单位在管理方面的差异。
(二)制定动态化的科学管理办法
即便我国事业单位数量非常多,但是事业单位的性质并不一致。公益性的事业单位在经费方面主要是人员经费、专项经费以及公用经费。在事业单位逐步发展的过程中,不仅要掌握单位内部结构组成情况、人数、设备以及房产等相关情况,还需要及时更新,通过建立动态化的经费管理办法,实现经费的动态管理。在人员经费预算中,需要根据财政部门预算的具体情况来确定人均数额,以此可建立相应的信息库。至于公用经费可通过分析工作性质、支出情况、财力需要以及收入等各项情况综合考虑。根据事业单位运行的具体情况,对各项经费实行动态化的管理,有利于控制总量。
(三)制定奖惩结合的管理办法
不同类型的事业单位,需要根据具体的工作类型与实际取得绩效作为导向,按照公共服务事项,可将公共服务的数量与质量进行量化。同时与绩效挂钩,结合奖惩补助经费,并给予相关部门资金配置的权利。奖惩相互结合,要求工作人员在各项工作开展的过程中,树立责任意识,并在各项服务展开期间,能够根据实际情况实行。这样不仅可发挥鼓励性的作用,还能够起到一定的约束作用。在事业单位实行改革的过程中,实行奖惩结合机制,有利于提高工作效率,同时提高资金的使用效率。
三、结束语
随着事业单位改革的逐步完成和事业单位发展,财政保障机制所发挥的作用越来越明显。在此过程中,研究分析事业单位财政保障机制存在的问题,继而采取有效的措施完善事业单位财政保障机制,这样才能够保证事业单位健康稳定的发展。
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浅谈同级财政审计对财政收入监管的促进作用
前言
同级财政审计,是一种对同级政府财政预算执行情况的效益性、真实性、合法性进行监督的一种审计行为,是一项政策性强、财政收入监督效果强的审计工作,是我国财政收支监督的有效手段。近年来,我国社会经济快速发展,财政收入越来越大,使得财政审计工作日益重要。如何加强对财政收入的监督管理,是当前各级政府部门一直在考虑的问题。考虑到财政同级审计是我国财政收入监督的主要手段之一,为保护国家财政收入安全,充分发挥财政职能,必须认清财政同级审计在财政收入监管中的促进作用,并将促进作用落实到位,确保财政职能得以发挥。
一、在国家宏观调控、地方经济发展服务上的促进作用
在我国,财政政策是国家宏观调控的一种手段,在国家资源配置和经济发展中有着重要作用。目前,我国正处于产业结构升级与经济转型的重要阶段,一直以来都采用投资刺激经济增长的政策,财政收入规模越来也读啊,需要对财政收入加强监管,引导财政收入的有效使用。为了做到这一点,应当充分发挥财政同级审计在财政收入上的监督管理作用,强化对国家财政收入的监管,以响应国家宏观调控、服务地方经济发展。
财政具有调节、分配、监督等职能,通过一定的财政政策可以实现国家资源的分配与再分配,达到优化资源配置的效果,使资源配置与调整的积极作用得以发挥,以便很好的服务于国家宏观调控和地方经济发展。所以,为了发挥出财政政策的导向作用,应根据国家相应的财政政策要求做好财政同级审计工作,保证财政政策落实到位,以达到宏观调控的目的。通过财政统计审计,可以对财政收入流失、私自截留等情况进行有效的监管和查处,及时发现财政政策实施过程中反映出来的问题,并对问题及其严重程度进行客观、全面、公正的真实评价,把评价结果上报给政策执行部门。这样政策执行部门就可以根据同级审计给出的建议调整财政收入来源,培育新的经济增长点,拉动地方经济发展。
二、在税收部门行为约束上的促进作用
财政同级审计作为一种审计形式,在实际操作中利于监督和约束税收部门的行为,一方面了解税收部门各项工作实施的实际情况,掌握财政预算与收入使用的效益性、真实性、合法性,另一方面促进税收部门自觉接受同级审计,积极配合同级审计部门的审计工作,让同级审计工作落实到位,并认识到财政同级审计工作的重要性。特别是通过财政同级审计,可以牵制税收部门的行为,查处违法乱纪现象,帮助财政部门监督税收工作,做好税务的征收、支出、管理等工作,支持财政工作高效、有序的展开。由此可以看出财政同级审计在监督和约束税收部门行为上有着重要作用,便于消除哪些不规范的工作行为,提高财政工作质量和水平。
从当前财政同级审计工作实践情况来看,税收等部门都能够积极配合同级审计部门的审计工作,为其提供审计工作所需要的账务、报表、凭证等资料,可以说财政统计审计工作的顺利展开离不开被审计部门的大力支持,极大了财政收入监管效率。由于税收等部门已经把配合同级审计部门工作转化成为一种自觉行为,很好了约束了自身的工作行为,一定程度上促进了财政收入监管工作成效的提升。
三、在保护国家财政收入安全上的促进作用
对财政收入进行监管的主要目的是保护财政收入安全,实现财政职能,促进并保证科学发展。为了达到这样的目标,首要工作就是保障国家财政活动的效益性、真实性、合法性,这是实现财政职能的前提条件。财政同级审计作为国家财政职能实现的必备条件,已经把保障国家财政活动的效益性、真实性、合法性作为自身工作的出发点,通过审计工作有效监管财政收入的效益性、真实性、合法性,审查相关部门是否遵守国家相关的规章制度,是否积极执行国家推出的财政政策,并揭露各部门工作过程中出现的问题,有效保证了国家财政收入安全。
通过财政同级审计,对国家财政政策、财政预算的执行情况进行有力的监督和审查,让国家政策落实到位,国家法令畅通无阻,创造了一个健康的环境,为财政工作开展和财政职能发挥奠定了良好基础,以便维护国家的财政收入安全。
四、在财政收入环节腐败现象杜绝上的促进作用
财政同级审计部门配合党政机关的反腐工作积极落实审计工作,加强对财政收入环节的监管,以便发现这一环节的腐败行为,一方面维护国家财政收入,另一方面搞好各部门反腐工作。财政税后部门在财政收入管理上有决策权和支配权,易出现腐败现象,造成国家财政收入严重流失。通过财政同级审计工作,可以对财政收入的使用进行有效监管,对财政税后部门的人员形成牵制,利于杜绝腐败行为,造成廉洁自律的工作环境。
近些年来,我国一些腐败案件发生在财政收入的征收、使用等环节,严重损害国家和人民利益。为杜绝这样的腐败现象,我国加强财政收入征收、使用等环节的同级审计工作,加大了对这些环节工作的监督、审查力度,为纪检部门、司法部门提供腐败方面的证据,使这些部门工作有效开展,严厉打击党政机关的腐败行为,为国家的廉政建设做出了巨大贡献。所以,财政同级审计通过对财政收入的征收、使用等环节工作的监督、审查,利于打击腐败现象。
五、结语
综上所述,财政同级审计是财政收入监督的一种有效手段,有利于保证我国财政收入安全。所以,各级政府部门应当高度重视财政同级审计工作,树立良好的审计意识,将财政同级审计工作落实到位,充分发挥财政同级审计在财政收入监管中的促进作用,以提高财政收入监督管理成效,为财政安全奠定坚实基础。