槟榔产业被严格监管

近日，浙江省义乌市食品安全监管部门要求商家下架店内槟榔，让人联想到，前些日子，年仅36岁歌手傅松，因口腔癌去世。下面是小编为你准备的__，希望对你能有所帮助!

槟榔销售仍在进行

日前，浙江义乌、江西南昌、四川广元、四川新津以及成都部分地区等均出台了关于加强限制槟榔销售，部分地区要求食品经营单位下架并禁售槟榔制品。

在“槟榔禁售”风波后，新消费日报记者联系了湖南长沙、浙江义乌当地批发商，对方均表示目前尚未受到影响，可以正常发货。

据长沙一位槟榔产品批发商透露，关于槟榔的争议每年都会有，尤其是在槟榔采摘季节，“不知道是不是希望打压价格”。

从各大外卖平台以及淘宝、京东等电商渠道来看，槟榔产品亦处于正常销售，并以口味王、伍子醉等品牌为主。抖音平台上线了有关提示，置顶提醒“长期大量咀嚼槟榔存在诱发口腔癌等疾病的风险，为了您的健康，请谨慎食用槟榔。”

电商平台上，口味王客服人员回复表示，没有收到不得将槟榔制品作为食品销售的消息，暂不清楚是否会下架。伍子醉客服也称，未接到槟榔下架要求，但有客户反馈过此类消息。

但新消费日报记者致电口味王官方电话，对方却称无法回复有关槟榔产品销售的相关问题。

目前来看，批发与零售两端的槟榔售卖暂未受到影响，但槟榔对身体的危害却愈发受到重视。

早在2021年，国家卫健委回复网的提案中明确表示，槟榔为棕榈科植物槟榔的干燥成熟种子。国际癌症研究中心2004年将槟榔确认为一级致癌物。卫健委未批准槟榔作为新食品原料，未将其纳入食药物质目录，槟榔(果实)也不宜制定食品安全标准。

基于卫健委的判断，国家市监局最新修订的《食品生产许可分类目录》并未列入槟榔，相关行业生产加工企业2020年之后不能申请食品生产许可证。

从近期各地出台的有关槟榔销售的管理政策来看，亦是主要集中于槟榔制品不得作为食品销售。北京朝阳区一家便利店店主也向记者证实了这一点，此前已经有监管人员提示，要将槟榔制品与食品分开售卖。“但由于槟榔在北方市场受众较少，并没有持续售卖槟榔。”

上述批发商透露，槟榔产品的销售有极强的地域性，海南是主产地、湖南是主要生产加工地，两个省份也是主要的槟榔消费大省。购买人群则集中在货车司机、出租车司机、吸烟爱好者等。

严格监管槟榔产业

9月15日，有媒体报道称浙江义乌等地要求商店将槟榔制品下架。浙江省市场监管局随后表示，此举旨在落实槟榔产品的管理，“不是说不允许销售槟榔，是不允许槟榔以食品名义销售”。

9月19日，四川省营山县市场监管局通过微信公众号发文称，各经营户不得销售食品包装和标签标识的槟榔及槟榔制品;对食品经营场所销售槟榔及槟榔制品的，立即联系食品经营单位下架，如有违法行为，将依法查处。

截至记者发稿时，已有多地市场监管部门要求食品经营者下架在售槟榔及槟榔制品。但记者注意到，曾发文限制槟榔销售的地区，通过外卖平台依然能够检索到槟榔，而售卖的商家大多是副食店、超市。

受访专家认为，目前对槟榔行业的监管还存在诸多盲区，相配套的法律法规并不完善。相比较而言，同属一级致癌物的烟酒类产品，相应有烟草专卖法、酒类流通管理办法等法律法规监管，电子烟也于去年11月正式纳入烟草体系监管，强制性国家标准将于今年10月1日起实施。

针对当下落实槟榔制品销售的举措，记者近日多次致电湖南省槟榔食品行业协会，均无人接听。海南省槟榔协会相关负责人对记者说，一切所咨询问题以9月21日协会微信公众号上发布的《海南槟协关于近年海南槟榔产业发展情况通告》为准。

通告称，近年来海南省槟榔协会积极推动相关企业和科研机构，加大力度研发健康的、没有粗糙纤维的、不伤害口腔黏膜的、槟榔碱含量较低的槟榔口香糖，目前已取得阶段性研究成果。协会建议政府有关部门建立健全相关法律法规和行业标准，加强槟榔行业全产业链监管等。

宋辉认为，应当加强宣传，让人们深刻认识到嚼食槟榔的危害。“我现在已经戒掉槟榔了，但腮帮子大了好多。这个过程很痛苦，就像吸烟一样有戒断反应，但一想到那些口腔癌患者的遭遇和图片，我无论如何都得坚持。”

实际上，国外一些国家已全方位禁止运输和销售槟榔，有的国家虽不禁止，但要求销售槟榔时必须在包装上明显贴出警示标签。

记者联系到湖南地区的一位槟榔供应商，对方表示目前从厂里拿货、发货都还算正常，对于这个行业今后将如何发展，他们的判断还算乐观：“这行业涉及那么多人和商家，还有种植槟榔的农户，不可能一下子不让卖了吧。”

在刘俊海看来，随着管控政策不断收紧，应从源头治理槟榔产业，对生产者和制造商比较多的地区，可以逐渐探索引导民众从事其他产业，种植其他产品，同时有关部门做好有序退出市场的引导和相应补偿工作。

蔡璇认为，当务之急是出台统一的管理规定。各地对于是否能进行槟榔销售、槟榔属于何种商品类型等问题，尚未有统一的规定，标准也不相同。“有关部门应当尽快出台相关规定，保证行业有法可依，规范销售行为。”

多位受访专家提出，考虑槟榔产品对人体健康的危害程度，可按照烟草监管方式进行监管，实施特许经营，同时结合市场经营的特性，按照以烟草管理方式制定相关监管办法，比如明确不得向未成年人销售槟榔，学校周边不得销售槟榔，包装上印上“长期过量咀嚼有害口腔健康”的提示等。

在任超看来，槟榔产业背后的种植、加工、销售已经形成产业链，应充分考量多方利益，不宜立即“一刀切”地对其全面禁售。从槟榔行业现状出发，可以借鉴烟草监管相关领域的经验，在允许其发展的同时加以规范和限制。一方面认可其存在的客观性与必要性，有条件的可允许其发展;另一方面，要认识到食用槟榔的危害，从生产、经营等方面对无序扩张的槟榔行业进行规范与监管。

受访专家指出，因其危害性，对槟榔监管更严是大势所趋，但槟榔产业事关很多人的饭碗和大量企业的生存，严格规范之后如何妥善处理可能遇到的各种问题，同样应当充分考虑。

千亿市场何去何从

正是槟榔产品的成瘾性，带动了行业极高的复购率。

社交平台上，有代理商在招聘信息中提及，槟榔产品主要依靠走量，单个小包装利润在3-4元不等，而拿货超过100包后，销售至消费者的利润能达到单包7-8元。

有便利店店主透露，普通香烟的利润空间在3-4元之间。也就是说，在如果有高复购率加持，售卖槟榔的利润空间甚至高于香烟。

天眼查数据显示，全国现有1.5万家槟榔相关企业。企业数量前三的省份分别为湖南、海南、福建，其中湖南省槟榔企业有7500多家，约占全国数量的一半;海南省槟榔企业有5200余家，全国占比约34.68%。

从口味王近年的业绩来看，似乎致癌等风险因素，也并未影响槟榔的消费。

2020年-2021年，口味王连续两年进入湖南100强企业名单。其中，2020年，口味王集团以36.76亿元营业收入上榜，排名第95位;2021年以42.35亿元的营业收入位列第97位，超过郴州建设集团、红星实业集团等。

值得注意的是，槟榔消费虽然有一定地域性，但整体规模仍在不断扩大。

根据《中国市场监管报》此前发布的数据显示，2018年中国槟榔产业的产值为781亿元。2020年，仅湖南省的槟榔产业规模，就超过400亿，并以年均30%的速度飞快增长。

其中，海南万宁作为槟榔主要生产地，又被称作“槟榔之乡”。天眼查显示，在万宁，与槟榔相关且续存的企业有1500多家。

2021年，万宁市政府印发的《万宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》曾提出，要支持槟榔加工做大做强，在万宁发展槟榔种植加工贸易百亿级产业链。

目前来看，槟榔消费大省湖南的规模也在前列。根据湖南省槟榔食品行业协会统计的数据，目前中国槟榔食品生产企业主要位于湖南省的湘潭、益阳、长沙三市，带动相关产业超过500亿元。

此前，湖南当地“胖哥”“小龙王”“皇爷”“宾之郎”“口味王”“伍子醉”“和畅”等品牌构成的槟榔食品第一方阵，市场占有率达到七成，行业产值以年均20%-30%的速度增长。

虽然“禁售风波”不断，但生产地海南槟榔价格仍较为稳定。根据收购商消息，9月22日，多地收购商向上开价，万宁当地价格约为14-16.5元，海口当地价格约为18-18.5元，文昌当地价格约为18-19元等。据其透露，多地价格相比前一天上涨0.5元-1元不等。

面对趋严的管理政策，种植户、加工商、经销商等似乎仍持观望态度。

“地方特色产品并不能独立或者游离于现有市场监管体系之外。最好的结果，就是将其列入类似烟草的管理方式，尽可能降低槟榔的危害范围，且不能再让其进行市场扩张，逐渐缩小产业规模。”业内人士称，对于种植户而言，槟榔可以作为一种中药，市场需求仍然存在。