财政的论文
从人类社会发展史上看，财政是伴随国家的产生而产生的，财政活动是一种历史悠久的经济现象。下文是小编为大家搜集整理的关于财政的论文范文的内容，欢迎大家阅读参考!
财政的论文范文篇1
浅谈我国事业单位财政管理体制问题
1.完善我国事业单位财政管理体制的意义
1.1事业单位财政管理体制改革的经验借鉴及发展现状
1.1.1社会公益事业其他组织形式的经验借鉴。而在其他国家，虽然没有事业单位这一概念，但同样为举办社会公益事业的其他组织并不少见，我国事业单位财政管理体制的改革可从它们的运作当中吸取相应的经验。按各国政府参与公益事业程度的不同大体可以分为三种模式。
日本是政府直接组织社会公益事业的典型代表。政府设立公务员类型的法人机构，以承担社会公益事业，此机构的组织与行政机构高度类似，并且运行资金完全依靠财政拨款，机构雇员享受与公务员相同的福利待遇。但日本的政府也只是承担了基础的社会公益事业，对于特殊教育以及宗教等也会委托民间公益法人去完成。
美国是典型的以非营利组织为主要载体为社会提供公益事业的国家。政府给予间接性的支持，非营利组织自主治理，政府审批非营利组织的成立，对其税收进行减免，并带有严格的监管制度。美国每个州都有专门的机构负责对非营利组织进行日常监管，并接受公众的投诉。而此机构受州检察长的工作指导，州检察长可以对非营利机构的领导人提出控告。一方面，每个州都会对自己范围内的非营利组织进行监管;另一方面，每个州公益性事业的顺利进行很大程度上还是要依赖于各非营利组织的自律性。
1.1.2我国事业单位财政管理体制改革的现状。是对市场无法提供的公益性产品以及服务的补充。而随着改革开放尤其是市场经济的引入，原有体制已经无法适应新的市场环境，因此，我国在20世界90年代便踏上了事业单位财政管理体制改革的道路。虽然改革一直未有间断，但由于多种力量的干扰以及市场的多变，改革的进程相对较为缓慢，并且仍有部分问题亟待解决。预算管理仍待提高以及对国有资产的管理不够完善等方面。因此，面对日新月异的市场经济，事业单位也要加快改革的步伐，减轻财政负担，提高整体的运行效率，用更少的资金为社会提供更大范围的公益服务。
1.2目前我国事业单位财政管理体制改革的难点
1.2.1各地改革的具体制度难以确定。由于我国人口众多，虽然不同区域事业单位类型相似，但并不见得所提供的公益服务就完全相同，而且不同区域的群众对公益服务的需求也不见得就完全相同。因此，这就需要各省市在坚持大体方针政策的基础上，寻找适合自己具体改革方案，并用实践去检验是否真的切实可行。这一次次道路的摸索必定坎坷不断，成功的改革方案也必须一次次用实践方能检验的出。
1.2.2改革涉及的工作人员观念难以改变。改革不但需要制定更为先进的政策，也需要工作人员去改变他们固有的观念。长期以来，无论是行政单位还是事业单位“铁饭碗”的概念早已深入人心，而对于将部分事业单位逐渐转体为企业，很多人是不愿接受的。要改变相关人员根深蒂固的观念，也是改革的难点之一。
1.3我国事业单位财政管理体制改革的必要性
1.3.1可以提高资金的使用效率。我国事业单位资金使用效率低下表现在两个方面。首先，事业单位存在部分职能重叠以及可以企业化运行的单位被纳入事业单位序列的情况，这种现象不仅使得原本就庞大的事业体系臃肿不堪，更是大大增加了财政资金的无谓消耗。其次，事业单位的公益性职能使其无法完全市场化而缺乏竞争力，这也间接导致了预算不规范，经费使用途径不合理等问题。因此事业单位的财政体制改革可以通过“企事分离”。
1.3.2 从源头减少腐败现象的发生。单位都存在利用职权之便而贪污受贿的现象。在财务管理方面，事业单位“小金库”现象横行。除财政拨款、专项收入等，还经常有未纳入预算的国有资产经营收入、处置收入等。因此，加强对国有资产以及单位预算的管理有助于从源头上减少腐败现象的发生。
2.我国事业单位财政管理体制目前存在的问题
2.1事业单位定位不明确
对于“企事不分”，则表现在部分从事生产经营活动的事业单位，目前已经可以或是通过调整可以实现由市场来配置资源，但仍存在于事业单位中。这类事业单位所体现出的是可以独立在市场生存的特性，但也存在由于在20世纪90年代时期，政府为减轻财政负担。因此，要彻底分离事业单位和应被划归为企业的事业单位，不但要将能够通过市场配置的单位企业化，也要按照标准将公益性放于事业单位的第一位。
2.2事业单位分类不明确
按照行业分类，即根据行业标准，分类为科研类事业单位、教育类事业单位、文化类事业单位、卫生类事业单位等。但是这种分类方式使得每一行业都过于单一化，有一定的内在局限，而我国也在实践了一段时间后放弃了这种分类方式。
按照经费分类，即根据经费来源。这样的分类方式对政府管理事业单位的财务方面有一定的便捷之处，但在实际执行时也发现了一些源于分类方式的问题，因此工作效率得不到保障;自收自支事业单位又通过所拥有的权利而过于追求盈利，而逐渐淡化了事业单位最初建立的目的，以至于至公共利益于不顾。
3.解决以上问题的相应对策
3.1梳理事业单位具体职能，将政、企部分各自划出
对于“企事分开”，首先要严格按照公益性进行划分。将具备营利性和竞争性的服务放归市场，这样不但能够利用市场本身配置资源的能力，维护市场竞争的公平性，更能最大程度的提高身为事业单位时的效率。而作为最后留存下来的事业单位，其存在目的即为提供市场确实无法供给的公益服务，确切的说只是一个“保底”的功能。例如：基本医疗保障、义务教育等这些既无法由市场提供，社会力量也不愿进入的部分。
3.2按照事业单位的功能类型进行划分
按照事业单位不同的功能类型，可首先将事业单位分成三大类。
对于完全承担行政职能类的事业单位，在政事分离时已经被划归为行政单位。指的是在职能清理的过程中留下的部分承担行政职能的事业单位，暂时无法将其划归为行政单位。这种承担部分行政职能的事业单位应当按照政事分离的原则，将承担事业功能的部分和承担行政职能的部分逐渐分离，并与相关单位进行职能的整合，最后将事业部分和行政部分彻底分离开。
目前有稳定的收入且有一定的发展能力。这类事业单位随着市场经济的逐步发展，已经可以逐渐脱离事业单位的范围，理应进行转企改制，让其成为真正的企业独立法人。而对于某些事业单位，介于公益二类和应当转企之间的类型，都有经营性项目，则应当从其公益属性出发，理性分析，正确划归。而对于目前应当转企的事业单位，一方面，在一定时期内他们利用事业单位的资源去谋取利益;因此若是转企必定会使得主管部门损失一部分利益，相关人员也会在分类时多加干扰。出于此，更需要在划分类别时严格按照政策执行。
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财政的论文范文篇2
浅析财政财务收支的差异与审计救济的策略
在现实的审计工作中，相同的经济项目和活动在不同的地点时间就会属于不同的收支领域，所以我们对财政财务收支的差异并不是很明确。这会在一定程度上影响我们的审计和审计救济工作的进行。因此我们要从财政收支与财务收支的差异着手研究现行审计救济工作的基本情况从而完善审计监督制度、提高审计工作的效率。
一、财政收支与财务收支的差异
财政收支与财务收支虽然都是收入与支出的统称，但是他们之间存在着多方面的差异，我们要明确认识这些差异从而对审计救济的策略进行研究。
首先财政收支与财务收支的主体不同。财政收支的主体是政府，财务收支的主体则是国有的金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位。
其次财政收支与财务收支的内容不同。财政收支包括财政收入和财政支出两方面的内容，财政收入是政府相关部门通过税收等形式获得相关收入;财政支出是政府为履行其促进经济、社会文化、国防、科学技术、教育等的发展职能而进行的财政资金的分配。财务收支也包括两方面的内容：财务收入和财务支出。财务收入是金融机构、企事业单位等从事经济活动获得的相关收入，而财务支出则是他们为维持正常的经济活动而支出的相关费用。
财政收支与财务收支涉及的范围不同。财政收支的范围相对于财务收支来说范围要小一些。因为财政收支只是针对政府而言的，他以政府为中心对财政资金进行再分配;财务收支则是针对整个国家而言的，所有应当接受审计的相关单位都有财务上的收入和支出。
二、审计救济及我国现行审计救济工作的基本情况
审计救济是在审计机关出现审计差错时为保护其合法利益而进行的，所以说审计救济也是对审计工作的一项有效监督和调整的途径。审计救济工作的进行进一步完善了我国的审计工作。我们国家也开展了相关审计救济的工作。
目前，我国审计救济以《审计法》等相关法律为依托规定了审计救济的相关途径。具体为：被审计单位对审计机关做出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼;被审计单位对审计机关做出的有关财政收支的审计决定不服的，可以审计机关的本级人民政府裁定。我们可以看出我们现行的审计救济已经明确的将财务收支与财政收支分开，他们分别选择不同的途径对审计工作进行监督及调整。整体来说，我们的审计救济工作开展的还算顺利、合理，而且相对审计救济开展初期来说，我们已经做出了一些合理的改革。
三、我国审计救济存在的问题
众所周知，任何一项工作的发展都不可能不存在任何问题。我国审计救济工作的发展也不例外。虽然他有《审计法》的保障，开展过程也很顺利，但是我们依然能从现在的审计救济中发现一些问题。这些问题主要分为三个方面：
(一)审计救济对财政财务收支的差异区分还不够重视
虽然我们的《审计法》中对财务收支与财政收支的救济途径做了一定的说明，但是对于这些途径的选择与实施还是不够严格，这就说明了我们对财政财务收支的差异不够重视。所以说我们应该注意到这个基本性的问题。
(二)审计救济中财政收支与财务收支的差异还不能明确区分，也就是说我们从事审计救济的工作人员的知识素养与审计救济的要求不匹配
我们对财政收支与财务收支的区别还是很模糊，在实际的审计工作中，审计工作人员可能只从收支的性质、主体等方面来判断它的类型。但是我们知道经济活动都是相当复杂的，相同经济活动在不同时间、地点及空间等背景下可能归属与不同的类别。从事审计工作的审计人员也就不容易区分从而找不到合适的审计救济途径。所以说怎样提高审计救济相关工作人员的知识素养是一个亟待我们解决的问题。
(三)我国的审计救济的相关法律还不够全面具体，没有形成系统的法律体系
目前，审计救济工作是以《审计法》为依托的。我国的经济起步较晚，所以审计及审计救济工作的发展也相对滞后，所以维持审计及审计救济正常进行的法律体系还不够完善。所以我们要多方面考虑建立起全面的法律体系并逐渐发展完善它从而为我们的审计及审计救济营造一个良好的发展环境。
四、我国审计救济的发展建议
审计救济的发展关系到经济活动的正常进行，进而关系到国计民生。所以我们要对他提出一些关键性的建议促进审计救济的健康发展。
(一)首先我们要对《审计法》进行全面的审查与完善
《审计法》是调整审计与被审计关系的具有强大约束力的条文，规定了审计工作的基本准则，所以我们必须完善这些条文。在制定这些法律条文时我们要做到最基本的客观公正。我们现行的《审计法》包括总则、审计机关和审计人员、审计机关职责、权限、审计程序、法律责任及附则。我们可以在这个整体框架上对他进行完善。
(二)加强对从事审计救济工作人员的常规知识教育
由于经济活动涉及的范围较广，所以他具有复杂化、多样化的特性，因此财政收支与财务收支之间的区别并不是那么的明确，而且在某些方面还会出现交叉重叠。因此我们如果对从事审计救济工作的人员进行定期的教育，他们就会对这些模糊不清的概念、性质等进行进一步学习和研究，我们的财政财务差异的区分工作也就相对较容易，审计救济的策略选择也就更加轻松准确。
(三)我们要对财政收支与财务收支的差异进行条文性的说明
在对从事审计救济工作的人员进行统一定期的教育之前，我们要对影响审计策略选择的关键性因素即财政财务收支差异进行条文性的说明解释。这样更好的改善了教育工作的最终效果，给审计救济工作带来了便利。
(四)提升财政财务收支差异在审计救济中的重要性地位
一方面，我们可以在对从事审计救济工作的人员进行教育的过程中说明财政财务收支差异的重要性，这样可以从源头上改变他们的地位;另一方面，我们要对被审计单位进行财政财务收支差异的宣传，这样被审计单位也可以了解审计救济途径选择的正确性，在对审计决定不服的情况下合理选择审计救济途径和策略。
五、结语
在新的经济时代背景下，我们对起着监督经济活动作用的审计有了更高的要求。所以我们的审计救济的工作也就有了更重要的地位。他可以更好的维护被审计单位的合法权益。然而决定审计救济策略选择的重要因素是财政收支与财务收支之间的差异，因此我们要理清财政财务收支的差异，从而选择合理的审计救济策略，促进审计救济工作的顺利进行。